Y ahora, ¿quién podrá salvarnos?

«Las poderosas organizaciones criminales han conseguido infiltrarse en diferentes instancias de poder, han comprado voluntades en las instituciones y debilitan los cimientos del estado de derecho».

¿Hugo Chávez justificando otro fracaso de su gobierno con otra descabellada teoría de conspiración?

No. Esto lo dijo Mauricio Funes, el jueves 11 de febrero. Aunque como lo señala el periódico La Nación, de Costa Rica, Funes no dijo entonces, y hasta ahora no ha querido señalar, cuáles son las bandas criminales que se han infiltrado ni en qué instancias de poder están operando ni por qué su gobierno no ha hecho nada por extirparlas de las instituciones del Estado.

Ministro de Defensa del Salvaje Oeste

«Hay una responsabilidad del Estado de proporcionarnos la seguridad, y si el Estado no te puede proporcionar seguridad, entonces tenés que tener la elección de poder hacerlo tú sólo... tenés que tener la opción de poder defenderte o aceptar el peligro.»
General David Munguía Payés, ministro de Defensa de El Salvador, sobre la propuesta de ley que le prohibiría a los ciudadanos portar armas de fuego.


Fuentes:

Me acusarán de gorilismo y no lo voy a responder yo sino el pueblo, El Faro, 20 de enero de 2010.

Ley que derogaría portación de armas ya está en manos del presidente Mauricio Funes, El Faro, 26 de enero de 2010.

El alto costo de la falta de voluntad política

«El jefe de Estado [Mauricio Funes], aseguró que la Policía Nacional Civil (PNC), le ha hecho propuestas puntuales para contrarrestar los hechos delictivos, como por ejemplo, la compra y establecimiento de bloqueadores de señal para teléfonos celulares en los principales centros penitenciarios del país, la compra de sillas eléctricas para detectar la entrada de metales, teléfonos celulares o chips. Y de esa manera evitar que los líderes de pandillas que están siendo procesados y que se encuentran guardando prisión planifiquen buena parte de sus actividades.»*

De acuerdo al Centro de Inteligencia Policial las extorsiones le generan al crimen organizado 8.4 millones de dólares anuales. Esta cantidad supera por casi dos millones el presupuesto anual asignado a la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), o por un millón de dólares el refuerzo anual para la compra de medicamentos para la red de hospitales públicos. Y esta cifra se suma a las ya extraordinarias pérdidas anuales de la empresa privada debido a la delincuencia, las cuales son estimadas en 1,200 millones de dólares al año.

A finales de 2008, la Unidad Antiextorsiones de la Fiscalía General de la República señaló que el 30 por ciento de las órdenes de extorsiones investigadas había salido de una cárcel. ¿Cómo? Con el el simple uso de un celular.

Ahora el presidente Funes dice que contempla la medida de bloquear las señales de los celulares en los centros penales. Esto también lo dijo el presidente Antonio Saca durante cinco años. Antes de él, el presidente Francisco Flores también dijo que exploraría implementar la medida.

Uno pensaría que combatir las extorsiones generadas desde los centros penales por medio del bloqueo de teléfonos celulares requiere de una sofisticada estrategia policial y de tecnología de punta de muy altos costos. Pues resulta que no.

El costo promedio de un aparato para bloquear las señales de los celulares en un centro penal: 300 dólares.

Fuentes:

* Régimen de excepción no es prioridad para Mauricio Funes, Diario CoLatino, 26 de enero de 2010.

Reos reciben miles de dólares en la cárcel, La Prensa de Nicaragua (artículo original de La Prensa Gráfica de El Salvador), 10 de enero de 2010.

Búsqueda en Google de "mobile phone jammer".

Honduras hoy

Publico esto por si acaso alguien no cree una afirmación que hago en mi última nota con respecto a la violencia en Honduras.

Stephen Ferry, un fotógrafo que trabajo para The Times y que estaba en el aeropuerto de la capital cuando el ejército le disparó a los manifestantes, dijo que la protesta había sido pacífica hasta que los soldados comenzaron a disparar.

"Vi a un niño que le dispararon en la cabeza, creo que está muerto", dijo Ferry. "Hay muchos heridos, no sé cuantos. Sólo sé que abrieron fuego, fue completamente injustificado".

Jorge Alberto Vásquez, un agricultor de 27 años, describió cómo cargó el cuerpo del niño de la escena. "Tenía 15 o 16 años. Le dispararon en la cabeza. Lo cargué dos cuadras... Estábamos tranquilos, y entonces el ejército empezó a dispararle a la gente".

Hannah Strange, reportando para Times Online.

Teatro político

El Visitador tiene un interesante post sobre La prensa falsificadora, es decir sobre los medios de prensa como canales de información falsa. Vale la pena leerlo por todos los ejemplos contenidos en esa nota, algunos francamente divertidos, que El Visitador ha reunido como un buen coleccionista de algunos de los momentos más embarazosos del periodismo profesional.

Pero el motivo de esta última entrega de El Visitador es una fotografía tomada este 5 de julio en Honduras, en el contexto de las protestas a favor del regreso del presidente depuesto Manuel Zelaya.

En efecto, un bitacorista, Hunter Smith, reportó que un hombre hondureño de "edad avanzada" se pintó la camisa con sangre antes de afrontar a los periodistas, entre los cuales había un fotógrafo que lo retrató. Esa imagen es la primera que aparece en esta nota. Es claro que este hombre no estuvo en los incidentes violentos. Todo en él lo indica. Yo vi la fotografía original de Reuters y es clarísimo que el hombre en cuestión no está herido. Su ropa está impecablemente bien puesta, la camisa metida en el pantalón, lleva un sombrero puesto y en el brazo izquierdo lleva una agenda. Si hubiese sido víctima de una golpiza no sólo hubiese tenido una herida evidente, también tendría la ropa desarreglada y no llevaría consigo ni el sombrero bien calado ni su agenda tan ordenada. Además, es claro que la sangre en su camisa no provino de una herida puesto que la mancha desafía la ley de la gravedad: es obvio que el hombre se la untó con su mano derecha. Un fotógrafo con un buen ojo debió haber notado todo esto, pero no lo hizo. ¿Por qué?

El pie de la foto no indica que el hombre fue una víctima o está herido, sólo que "un hombre con la camisa cubierta de sangre habla con reporteros". Este tipo de ambigüedad no es permisible en las noticias. Es muy posible que el fotógrafo sabía que este hombre no había sido una víctima de la violencia, pero al colocar la imagen sin información precisa confundiría a cualquier lector sin un ojo entrenado.

Lo que no hay que olvidar es que la sangre en la camisa de este hombre sí es real. Sí hubo muertos y heridos en esa manifestación. Entre las fotografías de Reuters, no publicadas en Internet, vi una de un hombre con el cráneo roto, cuyo cerebro goteaba mientras otras personas lo cargaban. La violencia fue real y yo vi alrededor de 30 fotografías tomadas poco antes de la fotografía del hombre viejo con la camisa manchada que lo demuestran.

Esta no es una fotografía falsa: el problema es la ambigüedad con que ha sido utilizada. La fotografía documenta o a un farsante o a un hombre indignado que realizó un gesto simbólico, manchando su camisa con la sangre de los caídos este día. El teatro es parte de la política porque la política es un arte de persuasión y requiere de gestos simbólicos y escenificaciones para contruir mayorías (una masa crítica de respaldo). Pero es responsabilidad del medio de prensa señalar con la más absoluta claridad cuando termina el incidente real y cuando comienza el incidente escenificado.

Para mostrar dos ejemplos claros de escenificaciones políticas, incluyo otras dos fotografías. En la segunda, tomada el 5 de julio, también en Honduras, un manifestante baila como un mono para burlarse de los militares. En la última, la de apariencia más dramática y violenta, es en realidad la que representa el evento más inocente. Un manifestante de la organización PETA protestó este día en Pamplona en contra de la violencia contra los toros, pintándose con pintura roja y pretendiendo estar muerto. Las sombras a su alrededor son de los fotógrafos de prensa. Esta imagen la tomó Susana Vera, también para Reuters.

Ninguna de estas tres fotografías documentan violencia, pero las tres son comentarios sobre la violencia. Y son válidas como teatro político, como ejemplos de libre expresión. Nada más. Filtrarlas como noticias es falsificar la verdad.

El triunfo de la mediocridad

Hace un par de días un grupo de jóvenes logró un papel protagónico en las noticias, un tal Movimiento de Estudiantes No Aceptados (Mena). La mayoría ocultó su rostro de las cámaras, otros vistiendo al estilo "emo" o al estilo "punk", declararon quiénes eran y qué querían. Cuando una amiga periodista los vio y los escuchó se llevó la mano a la frente formando una L y gritó en inglés: "Loosers!". Esto quiere decir "perdedores", aunque la traducción más fiel sería "mediocres".

¿Quién conforma este grupo que despierta reacciones tan viscerales? Estudiantes "no aceptados" por la Universidad de El Salvador. Es decir, estudiantes tan malos, tan mediocres que ni la Universidad de El Salvador, que podría aceptar a cualquiera, puede aceptarlos sin riesgo de perder su acreditación académica. ¿Qué piden estos estudiantes rechazados? Como pueden leer en la propaganda que distribuyeron y pegaron en las calles por doquier, piden la "nacionalización sin indemnización de las universidades privadas", porque creen que estas "deben ser puestas a andar al servicio de los trabajadores e hijos de los trabajadores". Es decir, exigen privilegios que ni merecen ni pueden costear, y los quieren pagados con los impuestos de los trabajadores.

Dos comentarios sobre esto. Primero, nadie niega de que existen los privilegios de clase en El Salvador, pero en las universidades, públicas o privadas, hay privilegios que sólo se obtienen por el mérito académico personal de cada estudiante; la ESEN puede ser una universidad élite, pero si los estudiantes no tienen la elevada capacidad académica que su programa exige, son rechazados, no importa quién pague la cuenta. En segundo lugar, el Estado no ha invertido ni invierte en las universidades privadas, por lo tanto éstas son un valor agregado al sistema de educación superior; nacionalizarlas, como proponen los "estudiantes" significaría robar recursos generados por civiles, propietarios, accionistas, trabajadores y estudiantes, una acción llamada confiscación y explícitamente prohibida por la Constitución de la República.

Ayer, un grupo denominado Movimiento Universitario de Solidaridad Académica (Musa) pero integrado por los mismos jóvenes del grupo Mena se tomó las instalaciones de la Universidad Nacional, dejando fuera a los verdaderos estudiantes y paralizando las actividades universitarias. Esta vez los jóvenes dicen que quieren que se amplíe el cupo de ingreso para las facultades de Derecho y Medicina, y quieren gozar los beneficios de esa reforma. Es decir, los peores estudiantes del país quieren ser los abogados y médicos de mañana.

Para los salvadoreños, esta ocupación a la fuerza de la Universidad Nacional no tiene nada de extraño. El actual rector, Rufino Quezada, se valió de esta táctica para generar la impresión de que la universidad necesitaba reformas sociales más que las reformas educativas que quería hacer la ex rectora María Isabel Rodríguez, las cuales habrían elevado las exigencias académicas y habrían financiado el desarrollo profesional y científico de la institución. Ahora Quezada no sólo propone hacer las reformas educativas que tanto atacó, también reconoce que las reformas sociales son imposibles porque no hay dinero y porque acaba de descubrir que la única razón por la que una universidad puede solicitar créditos internacionales es para implementar planes de inversión en su desarrollo profesional y científico. Increíble pero cierto, Rufino: ningún banco internacional da dinero para que una universidad inscriba más estudiantes sin méritos académicos, ¡quién lo habría imaginado! En fin, ¿qué opina el rector ante esta situación? Bueno, quiere hacer lo que nadie ha hecho desde el fin de la guerra: ha solicitado tropas policiales para que entren a la universidad y desalojen a los revoltosos con el uso de la fuerza.

Una fotografía impublicable

Esta imagen, captada por Lissette "la China" Lemus, una fotoperiodista de El Diario de Hoy, acaba de ganar el premio mundial de fotografía de World Press Photo en la categoría "Escenas cotidianas". A pesar de que la imagen constituye una severa crítica a la situación de violencia que vivimos en el país, una política editorial desarrollada por lo medios de prensa en los últimos años no permitió que la fotografía se publicara en El Salvador cuando se tomó el 15 de octubre de 2008. Curiosa ironía, la fotografía, impublicable como noticia se publicó como pieza de arte el sábado 14 de febrero pasado en la sección de Cultura.

No importa cómo, pero se publicó. Es una buena foto. Felicidades por el premio, China.

La realidad cotidiana gana premio, El Diario de Hoy, viernes 13 de febrero de 2009.

Las jerarquías de la violencia

Homicidio sigue siendo la peor forma de violencia contra la mujer
Título de una nota publicada en Diario Colatino, 6 de noviembre de 2008.

1. ¿Hay una forma de violencia contra una persona, cualquier persona, más grave que el homicidio?
2. Si el homicidio es la peor forma de violencia contra la mujer, ¿hay una mejor forma de violencia contra la mujer? El primer calificativo implica la existencia del otro.
3. Si el homicidio es la peor forma de violencia contra la mujer, una persona bajo la ley, ¿no significa eso que el homicidio es la peor forma de violencia contra la persona, hombre o mujer?

No hay jerarquías de violencia, aunque sí hay grados de violencia, los cuales, por cierto, los define la ley (de ahí que exista una relación proporcional entre delito y pena). Uno de los propósitos de la ley es garantizar la equidad de las personas, los verdaderos sujetos de la ley. Si hay formas de violencia o de obstáculos a la justicia que emanan de una desigualdad de los sexos, cualquiera que sea su causa, el fin último de los esfuerzos por cambiar una condición grave debe ser la equidad. Definir el homicidio de una mujer como feminicidio no introduce ningún cambio en el espíritu mismo de la ley. Un enfoque social sobre un tema, desde una particular teoría, sólo contribuye una explicación, y acaso los lineamientos para una posible solución, pero no puede sustituir ni remplazar un marco legal. No se logra justicia ni equidad con sólo alterar el lenguaje de los hechos.

No sabría decir si el título y el punto de partida de la nota se debe a un mal enfoque periodístico o a un enfoque dogmático por parte de las organizaciones de mujeres que piden que se incluya el concepto de feminicidio en la ley.

Cuando el río suena

José Luis Tobar Prieto se convirtió hoy en el segundo comisionado de policía en dirigir el cuerpo policial desde su creación en 1993, producto de los Acuerdos de Paz.

Esa es la noticia. Y este es el rumor complementario: el ex director de la policía, Francisco Rovira, quien supuestamente dejó su cargo el pasado 23 de agosto para dar transparencia a las investigaciones sobre dos de sus asesores, dejó un abismo financiero en la Policía Nacional Civil (PNC). ¿Qué ha pasado? El nuevo director no ha prometido, como lo hizo Rovira hace seis meses, grandes reducciones en la tasa de homicidios; esta es la única promesa que hizo Tobar Prieto al aceptar el cargo: reducir el repunte que la delincuencia ha tenido en las últimas semanas en los departamentos de Sonsonate y Santa Ana, especialmente de los homicidios. En otras palabras sólo se compromete a retornar al balance del nivel de violencia que existía hasta hace un mes, se compromete a no permitir que suban los homicidios pero no proyecta ninguna reducción. ¿A qué se debe esa cautela?, le pregunta un periodista a ese rumor que constantemente sale del interior de la corporación policial. ¿Acaso no se han inyectado grandes recursos financieros por medio de un fideicomiso para reducir la tasa de homicidios?

Bueno, se sabe que Rovira realizó gastos de lujo: construyó un gimnasio al interior del castillo de la policía, por ejemplo. Cuando salió a luz el tema de los asesores y la corrupción que implicaba haberlos contratado y haberles permitido actuar sin controles administrativos, también se decía que habían desaparecido 4 millones de dólares. Repito: se decía, es decir, era un rumor. ¿Dónde estaba ese dinero? El rumor regresó con esta aclaración: Fue malgastado. Ante el silencio de los medios sobre ese tema presupuestario el rumor regresa con mayor fuerza: No sólo se perdieron 4 millones de dólares; al parecer Rovira ya se gastó el presupuesto para este año de la PNC. El rumor pregunta porqué no ha salido esto en los medios de comunicación. El periodista no lo sabe, sólo se puede encoger de hombros, pero al mismo tiempo pregunta, ¿por qué el rumor insiste en este tema? Y el rumor responde: Porque entonces el nuevo jefe de la corporación policial tendrá las manos atadas. Y los que sí quieren al interior de la policía que Tobar Prieto triunfe en su cargo están muy, pero muy preocupados.

Todo esto, por supuesto, es sólo un rumor. Pero si el río suena, tal vez sea porque lleva piedras.

Dos imágenes, una sonrisa

Un ex policía servirá una condena de 40 años por matar a una empleada de la UCA.

Este es el detalle escalofriante que me conmovió mientras escribía el artículo:

Cuando los restos de una mujer fueron hallados el 15 de mayo de 2007 en el kilómetro 6 de la carretera a Comasagua, cerca del balneario Los Chorros, se les solicitó muestras de ADN a los familiares de (Francisca) Canizález de López, pero no les permitieron verla, a pesar de que la ropa y otros detalles parecían indicar que era ella. La renuencia de la Policía a mostrar a la víctima se debía a que ya no era identificable.
"No encontraron un cuerpo, sino osamentas; la Policía sólo encontró de ella 53 huesos", subrayó Pedro Martínez (el abogado acusador por parte de IDHUCA).

Esta noticia apareció publicada este día en El Diario de Hoy. Cuando la propuse al editor de Sucesos, él me concedió una página, pero las noticias de última hora forzaron una reducción del artículo a tres columnas en lugar de las cuatro de una página completa. Esto no sacrificó la esencia de la historia, pero sí el mensaje visual que yo deseaba proyectar. Mi intención era darle un mayor espacio al retrato de la víctima, Francisca Canizalez de López. Esto ya no se pudo hacer pero el diseñador aportó una solución interesante: colocar la fotografía de ella por encima de la del asesino, superponiéndola a la de él. Ahí está, el sicópata derrotado y ahí, superior a él, Francisca, mostrando sonriente un reconocimiento por su larga historia de trabajo en la UCA.

Así hay que recordarla, sonriendo, para superar todo lo demás.

Los números de la violencia

Demasiado a menudo los medios de comunicación se confunden al reportar cuál es el país o la ciudad o el municipio más violento, porque se limitan a reportar el número total de víctimas y a comparar estas cifras entre sí. Es corriente que se reporte todos los años que San Salvador es la ciudad más violenta de El Salvador, o que se diga que Soyapango es el municipio más violento., pero ninguna de esas afirmaciones son ciertas. Por ejemplo, esta es la cuenta del número total de víctimas de homicidios dolosos (intencionales) en Centroamérica durante el año 2006 (*), ordenado desde el número más alto:

Guatemala: 5,885
El Salvador: 3,528
Honduras: 3,018
Nicaragua: 686
Panamá: 371
Costa Rica: 338
Belice: 92

De acuerdo con estas cifras, se podría creer que Guatemala es el país más violento y Belice es el menos violento. Pero esto es falso. Si en el pueblo A son asesinadas diez personas en un año y en el pueblo B son asesinadas 20, ¿cuál de los dos pueblos es el más violento? La respuesta es: depende de la población. Veamos. Si en el pueblo A viven 100 personas, y en el pueblo B viven 100,000 entonces es obvio que 10 homicidios tendrían un gran impacto en el primer pueblo, pero el doble de homicidios tendría un impacto mucho menor en el segundo pueblo, porque en términos relativos 20 homicidios es una cantidad menor en el segundo pueblo porque la población es 1,000 veces mayor. Por esa razón para medir el número real de la violencia se mide con la "tasa". La tasa de homicidios en el pueblo A es de 10 por cada 100 habitantes; en el pueblo B es de 0.02 por cada 100 habitantes (para sacar esta tasa se divide el numero total de homicidios entre la población y se multiplica por 100, pero se podría multiplicar por 1,000 o, como se hace usualmente, por 100,000 para determinar el número de homicidios por un referente fijo).

Estas son las tasas de homicidios dolosos por cada 100,000 habitantes en los países de Centroamérica durante el mismo año que reporté arriba, el 2006, ordenadas desde la más alta a la más baja:

El Salvador: 55.3
Guatemala: 45.2
Belice: 33
Nicaragua: 12.46
Panamá: 11.3
Costa Rica: 7.68

El panorama cambia radicalmente. En términos relativos a su población, El Salvador es el país más violento de Centroamérica y Costa Rica es el menos violento. Pero el caso más sorprendente es el de Belice, donde sólo ocurrieron 92 homicidios, pero en el contexto de su población, tan baja, esos crímenes lo ubican en la posición del tercer país más violento de la región.

Si la tasa de 55.3 homicidios dolosos por cada 100,000 habitantes nos convierte también en el país más violento de Latinoamérica, ¿qué pensar de la tasa de homicidios en los municipios más violentos del país? En una nota un poco vaga que apareció este día (28 de mayo, 2008) en El Diario de Hoy se reportan estas sorprendentes tasas de homicidios en tres municipios, algunas de las más altas del mundo:

Quezaltepeque: 174
Soyapango: 145
San Juan Opico: 87.5

¿No sería lógico qué también calculáramos el número de policías de acuerdo a la cantidad de la población, y la asignación local de policías de acuerdo a la intensidad del crimen según la tasa? Por supuesto que sería razonable tener una doble estrategia que responda a dos necesidades complementarias, pero el ministro de Seguridad Pública, René Figueroa, no quiere cambiar su estrategia, la cual se basa sólo en el eje de riesgo pero no en el eje poblacional, según esta otra nota de El Diario de Hoy, Censo poblacional no incidirá en los planes policiales.

Tal véz René Figueroa no se ha dado cuenta de que nuestra tasa de homicidios, de por sí la más alta de Latinoamérica cambió con el nuevo censo. Ya no es de 55.3 por cada 100,000 habitantes. A partir del censo de 2007, nuestra tasa es de 61 homicidios por cada 100,000 habitantes (según datos del 2006). Este cambio en el censo, irónicamente, nos deja más protegidos, porque significa que, en términos relativos, ahora tenemos más agentes policiales en relación a la población nacional. Aún así, sólo tenemos 17,000.

Por cierto, el número total de miembros de seguridad privada según Rovira, el director de la Policía Nacional es de 21,000. Sobre esta discrepancia con el número de agentes públicos hay un buen comentario en el blog de Ixquic.
_________

* Los datos incluidos en esta nota provienen del Observatorio Centroamericano sobre Violencia (OCAVI).

Más o menos justicia en El Salvador

Más o menos policías

El próximo año habrán 1,500 graduados de la academia que integrarán las filas de la Policía Nacional Civil. Buenas noticias para quienes abogan por más policías en las calles. La mala noticia: 5,000 agentes necesitan ser "readiestrados"; debido a los graves delitos que han cometido, otros 257 policías han sido "depurados" (expulsados), y 400 más, actualmente en proceso, con toda probabilidad también serán expulsados; y otros 1,500, que han cometido faltas menos graves, esperan procesos que podrían también culminar con sus expulsiones, dado que el próximo año habrán nuevas disposiciones con medidas más drásticas para los agentes policiales que cometan delitos. Esto significa que en un sentido real tendremos menos policías el próximo año (Inspectoría tiene en mira a 1900 policías, El Diario de Hoy, 1 de diciembre, 2007; En 2008 la PNC contará con 1500 nuevos policías, El Diario de Hoy, 4 de diciembre, 2007; Seguridad defiende homicidios a la baja, La Prensa Gráfica, 5 de diciembre, 2007; Endurecen las sanciones a policías por faltas, La Prensa Gráfica, 12 de diciembre, 2007).

Más o menos abogados que policías

"En El Salvador hay 21 mil abogados y sólo 16 mil policías". De los abogados,6,600 son aspirantes a notarios este año, para lo cual tendrán que tomar un "sesudo" examen, pero "actualmente menos del 5 por ciento pasa el examen, lo cual se ha atribuido a la deficiente preparación universitaria". Cada día hay más abogados, pero cada día son menos capaces para ejercer su profesión, si se toma el examen para el notariado como un indicador (Más abogados que policías en El Salvaldor, El Diario de Hoy, 17 de diciembre, 2007).

Más o menos reos

"La actual población de reos que se encuentran en los 19 penales del Sistema Penitenciario asciende a 17 mil 577 y cada uno recibe a diario tres raciones de alimentación, lo que le cuesta a los contribuyentes 11 millones de dólares". Bien, ese el precio que hay que pagar para tener menos criminales en las calles. Pero esta cifra, citada a menudo como una prueba de que el sistema de justicia ha mejorado, hoy por hoy no prueba nada. Sucede que de esta cifra sólo el 64 % son los condenados. El incremento se debe a que cada vez hay más procesados a los que no se les da medidas sustitutivas (libertad condicional). Es decir, del 36 por ciento restante, si se sigue el patrón de impunidad que ha existido hasta ahora, menos de un 5 % serán condenados (País gasta $11 Millones en alimentar a reos, El Diario de Hoy, 17 de diciembre, 2007).

Mario Belloso habla

Video con declaraciones de Mario Belloso (enlace)

A continuación, sin comentario alguno, presento las declaraciones de Mario Belloso dadas a los medios de prensa por el Ministerio de Seguridad Pública. Me interesa consignarlas como una referencia para discusiones futuras, dado que en ellas, Belloso menciona varios nombres, la mayoría líderes del partido de izquierda y que René Figueroa, ministro de seguridad pública, asegura que serán investigados por la Fiscalía General de la República. Por la manera en que se están desarrollando los eventos, nadie debería sorprenderse si al menos uno de ellos es interrogado o arrestado en los próximos días o en un futuro próximo. Esta es una breve guía:
1. Elías Romero: Diputado del FMLN en la Asamblea Legislativa.
2. "María José": María José Menéndez, coordinadora de la Juventud del FMLN.
3. "Milton": Medardo González, Coordinador General del FMLN.
4. "Sigfrido": Sigfrido Reyes, miembro de la Comisión Política del FMLN.
5. "Ramiro (Vásquez)": José Luis Merino, miembro de la Comisión Política del FMLN. Hay dos extensas entrevistas con Merino en El Faro, a quien se le considera el verdadero líder del FMLN: “El FMLN no es plural y no debe serlo” (noviembre 7, 2005); “Si en la Asamblea no se puede ¡Que la calle resuelva las cosas!” (abril 17, 2006).

Declaraciones de Mario Belloso

Yo estoy desde los 11 años en el partido. Me probaron --a lo mejor uno de niño es ignorante-- hasta el miedo del roce de las balas más o menos, me entendés. Nos defendíamos, pero no es así por así que llegué al FMLN. Yo era coordinador departamental de la juventud. Cuando hice la acción, yo era coordinador de San Salvador. Ellos (dirigentes) me desconocen, yo lo entiendo.

(Luis) Herrador es de las personas don nadie (se refiere al "cómplice" que ya fue condenado a 23 años de prisión por el asesinato de dos policías el 5 julio de 2006).

Me llegaron a visitar el diputado Elías Romero y María José, eso es cierto, pues, me llevaron a una oficina, sí y me plantearon: Ramiro y Milton me mandaban a decir que entregara las armas que tenía aquí. Yo les dije: sí, hombre. Mirá: Yo te voy a entregar ahorita cinco MP-5, tres M-16, con tantos cargadores, diez 9 milímetros y una 38 que teníamos. Quiérase o no, nosotros ya sabíamos que a mí me estaban dando seguimiento, ya me daba mucho color. Pues va. Entonces yo me tenía que desprender de eso y caigo preso en esos días.

Yo les quiero decir algo: estando en Venezuela a mí me hace una llamada personalmente María José, y ella no es cualquiera. Es de la Comisión Política. Estamos claros, y en aspectos de juventud manda, no sé si el seudónimo es Laura. Antes lo era.

¿Y el seudónimo de Elías?

Ahí si no le sabría decir, yo siempre le decía Elías.

La cosa es la siguiente, que estando en Venezuela me llama y me dice te vas a quedar en Nicaragua porque hay orden de captura contra vos. Jaa. ¿Y eso?, le digo y hablamos. Es más, si querés quedate en Venezuela ya hablamos con un Fulano de tal que te vas a venir en otro avión.

Lo que pasa es que María José no me podía dar la orden estando ahí Milton. María José acompañó la charla ya. María José me dio la orden a mí el 6 de julio de 2005. Ahí sí me dio la orden ella y Elías Romero. Gracias a Dios, ese día no llegó la UMO, porque estábamos más preparados.

¿Esto viene de antes?

Esto no nació ayer, pues va, querer encender la jungla, son las cabeceras departamentales, la ciudad, cierres de calles, pero esto hay que crearlo.

¿Hacia eso van?

Sí, por supuesto continúan. El hecho que yo no esté no quiere decir que... a mí sólo me han relevado, va. Ya ustedes creen que por mí van a echar a perder semejante estrategia, si los que la han diseñado son los que adoctrinan a todos en el Frente.

¿Tiene que haber otro ya?

Los posibles hasta donde entiendo en este momento se está eligiendo internamente al nuevo comité ejecutivo. Viéndolo elegido yo les puedo decir este Fulano, porque los conozco. A raíz que salgo yo del escenario, es decir echarse esa misioncita no es fácil. A los jóvenes no cualquiera les da paja. Tenés que estar allí con ellos sudando la gota, dando el ejemplo y entonces van.

Hay un muchacho de Mejicanos que es posible aunque no sea capaz que a él le deleguen. Es José Chávez. Trabaja en la Asamblea creo; Edwin Romero de San Miguel. Bueno, hay una listita en Mejicanos porque han puesto bastante en la cuota.

¿Por qué sólo Mejicanos?

Lo que sucede es que en Mejicanos hay gente más luchadora internamente por la estrategia. Allí hay potencial humano, hay muchos estudiantes de la Universidad.

¿Y con los campos de entrenamiento desde cuándo?

Desde finales de 2003, 2004 para allá. Ojo que hay algo que ustedes lo dicen que nos mandan a entrenar por allá. Eso no es mentira, pero hay viajes que ustedes no me los han puesto por allí y no se los voy a decir.

¿Por qué no podés decirlo?

Porque, miren, tengo que ser agradecido con gente que ha sido bastante, sin tener que ser buena onda conmigo lo han sido. Hoy la negociación que hemos hecho 20, 30 días, es gente del extranjero pues, amarra al Frente y le dice, si no lo apoyás y no haces esto no hay nada, y yo me quedé sorprendido, no fue don nadie que les dijera eso al Frente.

Hay un gran rollo estratégico de combinación de métodos revolucionarios, poderes locales, poder de la calle, poder legislativo verdad.

¿Era una estructura que nace en Venezuela o en el país?

No, esa es una estrategia propia. Aquí no se hace nada en ninguna de las estructuras de seguridad militares sin la venia de Milton o de Ramiro.

¿Cuando te referís al mero comandante a quién te referís?

Milton.

¿Vos decís que Ramiro está subordinado a Milton?

Algo así. Milton le cuenta lo que va a hacer y Ramiro tranquilo y debés en cuando Ramiro hace lo mismo, allí el poder es compartido los dos son de la misma corriente pero de diferente estructura militar durante la guerra. La figura emblemática del Frente, cuando vivía Schafik. Allí nos vamos como el poder tras el trono, políticamente era él, hoy tiene mucha incidencia las Fal que es el PC y en tiempo de la guerra no tenía incidencia las FAL. Entonces Schafik era la imagen política, sí y toda la onda, pero quien definitivamente era como un Dimas Rodríguez, este man de Ramiro Vásquez para las FAL. Para las FPL, Dimas Rodríguez era el todopoderoso en aquel entonces, pero se va Dimas, se lo lleva una calibre 30 en la ofensiva. Leonel es la parte histórica de los dinosaurios que quedan, pero Milton recorre todas las bases, me explicó.

Bueno, ustedes creen que Leonel no quiso ser coordinador general. No fue necesario pelearse, sí, pero quedó claro, ¿verdad?

En todas las estructuras militares del Frente no se hacía nada si no era Milton o Ramiro. En el secretariado del FMLN está Sigfredo, Leonel, Milton y Ramiro Vásquez, es él que da el parte que todos esperamos, en casos excepcionales nos manda llamar Milton, como a mí para jalarme el aire que no prestara los juguetes (armas).

Una imagen del país en el que vivimos

¿Qué habrá en esas cajas? ¿Armas de fuego? ¿Bombones? ¿Cepillos de dientes? ¿Condones?

De nada sirve especular. No lo sabemos y no lo podemos saber a simple vista, por mucho cuidado que pongamos al examinar esta fotografía entregada a los medios de comunicación por la Policía Nacional Civil (PNC). Una cosa que sí podemos ver es que en esta imagen aparece, entre otros, Mario Belloso (a la izquierda, señalado por el círculo), quien fue formalmente acusado ayer de asesinar a dos policías y de atentar contra la vida de otros más el cinco de julio de 2006. Según la PNC, esta fotografía se encontraba en los archivos de la computadora que le confiscaron a Belloso.

Averiguar la relación de las personas presentes en esta fotografía, incluyendo la relación de la diputada del FMLN Nidia Díaz (a la derecha, señalada con el círculo) con el imputado Belloso, es tarea exclusiva de los investigadores de la Fiscalía General de la República, de acuerdo a la ley. Y los fiscales no pueden darse el lujo de adivinar, tienen que comprobar esa vinculación “ilícita” si es que en verdad existe. Esto no lo digo yo, lo dice la ley. La presunción de inocencia está establecida en nuestro marco legal por el artículo 12 de la Constitución de la República de El Salvador de 1983: “Toda persona a quien se le impute un delito, se presumirá inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio público, en el que se le aseguren todas las garantías necesarias para su defensa”.

La PNC está jugando un juego muy peligroso con este rompecabezas que está armando con las evidencias que tan impacientemente le está dando a los medios de prensa.

Por un lado está la “cadena de custodia de la prueba”. Esto significa que es imprescindible que toda evidencia recolectada en un caso criminal sea protegida de contaminaciones. El caso de Nelson García, un abogado y candidato a magistrado acusado de abuso sexual de menores de edad, se perdió porque la PNC divulgó prematuramente la evidencia irrefutable que tenía en sus manos: fotografías y videos hechos por el imputado. En ese caso, el juez resolvió que la cadena de custodia de las pruebas se perdió cuando la PNC decidió mostrar a los medios de prensa los videos en los que García aparecía con una jovencita en una situación comprometedora, para decirlo con discreción. Todos los que vimos las imágenes de esos videos y fotografías concluimos que García era culpable, no podía ser de otra manera ya que lo vimos cometer un delito. Pero la ley no se comporta así. Según el juez de ese caso, no se siguió el debido proceso que la ley establece. Como consecuencia, García fue exonerado y, por lo tanto, es inocente. Aunque nos cueste creerlo, el sistema funcionó, porque más importante que una condena de García es que se haya fortalecido la protección del sistema de derechos que nos ampara a todos.

Por otro lado, se podría interpretar el voluntarismo de la Policía en el caso Belloso como un acto ilegal. No soy abogado, soy un ciudadano y por eso no cito el Código Procesal Penal sino la Constitución que me otorga derechos ciudadanos y la cual establece que antes de una acusación formal debe darse el “debido proceso”. No se ha dado, hasta donde yo sé, el debido proceso para acusar a Nidia Díaz de conspirar con Belloso para asesinar a los policías el 5 de julio de 2006. Tampoco parece que se le ha acusado de ningún otro delito. Por si fuese necesario decirlo: una persona no es culpable de nada tan solo porque ha conocido a un criminal; cada individuo es responsable de sus propio actos. De acuerdo a la ley, son inocentes todas las personas que aparecen reunidas con Belloso en esa fotografía, que, a todas luces (aunque no hay que olvidar que todo es posible), se tomó antes de la comisión del crimen. Y estas personas continuarán siendo inocentes a menos que la Fiscalía, siguiendo el debido proceso, las acuse de un delito específico. Por estas razones, da la impresión de que la PNC no está ofreciendo esta fotografía a los medios de prensa con el fin de apoyar el caso de la Fiscalía contra Belloso, sino con el propósito de vincular al FMLN con un crimen particularmente vicioso.

Francamente, no me importa el futuro de los partidos políticos de El Salvador, los cuales no son nada más que instrumentos de la ciudadanía. Pero sí me importa el futuro de El Salvador. Cuando se habla del “estado de derecho”, se habla con relación a este tipo de situaciones. Los ciudadanos quieren que la justicia se aplique con justicia en el caso de los policías asesinados. Por lo tanto, no le corresponde a la PNC actuar como un cuerpo acusador. Tampoco le corresponde a los medios de prensa ser un tribunal. Y mucho menos, no está en manos de la ciudadanía convertirse en jueces de nadie.

En todo caso, el único papel que le corresponde tanto a la ciudadanía como a los medios, y que es esencial al proceder de las instituciones gubernamentales, es el de ser defensores de la paz. ¿Cómo se logra eso? Respetando el estado de derecho y fortaleciendo a las instituciones de la democracia. Los dos policías asesinados tan cobardemente el 5 de julio de 2006 merecen que la ley se aplique con vigor. Y las familias de esos hombres que murieron desarmados en el cumplimiento de su deber merecen que este crimen no quede en la impunidad. Debe haber justicia. Pero con justicia.

Fotografía: Reproducida de la versión publicada por El Diario de Hoy, el martes 3 de julio de 2007, páginas 2 y 3. Se trata de dos fotografías unidas.

Mario Belloso enfrentará a la justicia

Mario Belloso, acusado del homicidio de dos agentes de la policía el 5 de julio de 2006, fue capturado hoy, lunes 2 de julio de 2007 a las 6:40 de la mañana en San Salvador.

El operativo policial que inició ayer en la colonia Mejicanos finalizó, sin mayores incidentes, en la zona universitaria cuando Belloso, el fugitivo más buscado por la justicia salvadoreña, fue rodeado y se dejó capturar sin mostrar resistencia.

Con el pelo largo, y harapiento y sucio, Belloso hizo una sola declaración después de ser aprehendido, mientras se le tomaban sus huellas dactilares: "Voy a enfrentar a la justicia".

Estos son los primeros reportajes sobre su captura, pero esta es una noticia que estará cambiando en el transcurso del día y se puede suponer que los detalles variarán durante los próximos días: Capturan a Belloso (El Diario de Hoy); Capturado (La Prensa Gráfica); PNC captura a Mario Belloso (El Faro).

Hay algunas dimensiones acerca de este suceso que habría que tomar en cuenta en los próximos días.

Propaganda. La primera declaración del Ministro de Seguridad, René Fiqueroa, sobre la captura de Belloso fue: "El mensaje es que en El Salvador no hay impunidad". No es verdad. Una captura no es, por sí misma, un mensaje de que en el país se cumple la justicia. La Fiscalía General de la República todavía tiene que probar que el culpable del homicidio de los dos policías pagará su crimen. Debemos aprender a separar la propaganda partidaria de los hechos.

Presunción de inocencia. Aunque la mayoría de la gente está convencida de que Belloso es el asesino, tanto los medios de comunicación como los aplicadores de justicia deben actuar acorde a la ética y a la ley. No se debe olvidar que Belloso es inocente hasta que se le pruebe lo contrario. El video de los policías con los sesos de fuera que se acaba de difundir, sólo prueba la secuencia de los hechos. Las fotografías en las que un hombre con el rostro cubierto es, supuestamente, Belloso, todavía tienen que ser examinadas por un experto. Esta es una oportunidad única para que tanto la Policía como la Fiscalía demuestren que sí pueden hacer uso de la prueba científica.

Institucionalidad y derechos humanos. Tanto El Faro como El Diario de Hoy, reportaron que miembros de la familia de Belloso fueron golpeados, incluyendo el hijo de Belloso, un niño de 10 años. La Policía argumenta que la familia utilizó al niño como un escudo para impedir el paso de los agentes. La Procuraduría de Derechos Humanos debe investigar el incidente. Es muy simple. La Policía Nacional Civil actuó con suma profesionalidad el 5 de julio de 2006, evitando reacciones agresivas y actuando con cautela; de esa manera se evitó más violencia. La ciudadanía debe esperar ese mismo nivel de profesionalismo todo el tiempo, incluso contra un hombre que se presume es el asesino de dos policías. Para ganar la batalla contra el crimen, la Policía necesita el apoyo incondicional de la ciudadanía, y para lograr ese apoyo necesita agenciarse legitimidad por medio de un alto nivel de profesionalismo en cualquier circumstancia. La Policía debe demostrar y mantener su altura moral.

Fotografía: José Cabezas, El Faro, lunes 2 de julio, 2007.

Copycats: el virus de la violencia

Las noticias son alarmantes: la masacre en Virginia Tech ha desatado una fiebre de "copycats" (copiones) que están realizando amenazas y actos de violencia en muchas partes de los Estados Unidos. ¿Por qué está ocurriendo esto? En ocasiones el virus de la violencia encuentra su oportunidad para estallar por el tipo de cobertura periodística que se le da.

Desde que un joven trastornado asesinó a 32 personas y dejó un saldo de heridos antes de suicidarse, los medios reaccionaron con frenesí. En los últimos cuatro días desde el hecho, un vulgar criminal recibió el tipo de cobertura periodística que normalmente se les reserva a los héroes, a los triunfadores, a los que conquistan logros singulares. Las fotografías que el asesino de Virginia Tech envió a la cadena de televisión NBC en los Estados Unidos, en las que posa con armas de fuego, ya circularon los noticieros del mundo. En algunas cadenas de televisión estadounidense, el incidente generó logotipos especialmente diseñados sobre la masacre en la Universidad de Virgina Tech que, acompañados de música dramática, le daban al titular de la noticia el aura de una película de cine. Debido a la atención, los grotescos y pobres escritos del asesino están siendo leídos por cientos de miles de personas en el internet. Todo esto envía un mensaje muy claro: si tienes un arma y una voluntad suicida para sembrar el terror serás una estrella.

El efecto de esta distorsión mediática encuentra eco en los perdedores, los mediocres y los trastornados que están tomando armas en el asunto: un disparo al estrellato.

Cuatro días después de la masacre efectuada por el asesino de Virginia Tech, y en el octavo aniversario de la masacre en la escuela pública de Columbine, cerca de Denver, Colorado, las instituciones educativas en los Estados Unidos están sintiendo el eco de esta aberración mediática que está invirtiendo los valores del éxito.

Ayer, al norte de California, un hombre que amenazaba con llevar a cabo una masacre se entregó a las autoridades en la noche. Antes de su captura, las escuelas públicas de Yuba City y Marysville al norte de Sacramento, la capital del estado, tuvieron que ser evacuadas y cerrar sus puertas ante el creciente potencial de que se dieran actos violentos.

También ayer, un estudiante de Massachussets fue llevado a corte por amenazar a su ex-novia, vía correo electrónico, con un mensaje en el que indicaba que llevaría a cabo una masacre en una universidad local.

Este día, en Fénix, Arizona, la policía evacuó el capitolio del estado después de que recibieran una amenaza de bomba.

Esta mañana, en Santa Clara al sur de San Francisco, oficiales en la universidad comunitaria Mission College evacuaron a 2,000 estudiantes y a cientos de empleados después de encontrar la amenaza anónima de una bomba.

No todas las amenazas de explosivos han sido falsas alarmas. Afuera del instituto de bachillerato Ponderosa en Parker, Colorado, ocurrió una peligrosa explosión, aunque sin consecuencias contra vidas humanas. Más tarde, policías capturaron a una persona que llevaba otra bomba.

Y hace unas horas, en el Centro Espacial de la NASA, en Houston, Texas, un hombre armado asesinó a un rehén y acabó por suicidarse cuando se vio rodeado.

Muchas otras escuelas públicas han reportado amenazas.

Todos estos seres miserables que estan sembrando el terror a diestra y siniestra tienen algo en común: recibirán sus 15 minutos de fama en los medios de comunicación de los Estados Unidos y en la de la mayoría de los países del mundo. Por eso yo he decidido no citar sus nombres ni incluir sus imágenes ni proponer enlaces a las páginas que sí lo hacen. Todos los medios de prensa deberían hacer lo mismo.

El enigma de la veda de armas

Tengo una lista de temas por tratar. Uno de ellos es el "32 por ciento". La masacre que ocurrió ayer en Virginia me trajo a la memoria este curioso porcentaje que guardo desde hace meses.

Esa cifra especulativa proviene de un dato que encontré una sola vez en un reportaje: el 68 por ciento de todos los homicidios es causado por un arma ilegal. Esto fue dicho (aparentemente, aunque la fuente es ambigua) por Rodrigo Ávila a partir del primer debate en torno a la propuesta del Consejo de Seguridad Pública de prohibir armas de fuego en ciertas zonas.

El 32 por ciento, por lo tanto, debería ser el enigma al centro del debate: ¿Con qué tipo de armas son cometidos casi un tercio de todos los homicidios en El Salvador? Y de estos, ¿cuántos son cometidos con armas de fuego legalmente registradas? Si tuviésemos la respuesta a este enigma podríamos determinar con absoluta certeza si es válido prohibir que armas de fuego sean portadas por ciudadanos comunes y corrientes.

Primero hay que recordar que muchos homicidios son cometidos con armas de fuego legales; los periódicos publican estas noticias todo el tiempo: un hombre que asesina a su esposa, motivado por los celos; un niño que descubre el arma de su papá y mata a su hermano accidentalmente mientras juegan a los vaqueros; o un simple ladrón que confía en la ineficacia del sistema de balística de la policía y no teme hacer uso de su arma.

Entonces, supongamos por un momento que sólo el 2 por ciento de los homicidios son cometidos por armas de fuego legales. Entonces sabríamos con certeza de que la actual veda de armas no servirá para nada. Ahora bien, supongamos que un 20 por ciento de todos los homicidios son cometidos por armas de fuego legales. Con un dato así, sabemos que una veda de armas de fuego sí lograría la disminución de los homicidios, suficiente para que El Salvador ya no sea conocido como la nación latinoamericana con el más alto índice de homicidios anuales (52 por cada 100,000 personas), algo que triplicaría la inversión extranjera directa en el país y mejoraría el margen de ganancia de nuestros comerciantes (por la disminución en gastos de seguridad). Sabemos que ante un porcentaje así la supresión de armas de fuego legales sí daría resultado y traería beneficios económicos porque esto ya funcionó en otras ciudades violentas, donde las cifras de homicidio disminuyeron dramáticamente al mismo tiempo que los índices económicos mejoraron.

No estoy argumentando a favor o en contra de la veda de armas en El Salvador. Estoy argumentando a favor de un gobierno honesto y eficiente. Yo tengo mis opiniones, por supuesto, pero quiero insistir en el hecho de que lo más importante que tenemos que saber es que no tenemos estadísticas criminales creíbles, y que ésta, y sólo ésta, es la razón por la cual no tenemos una estrategia adecuada de respuesta al crimen. El crimen es un fenómeno fantasmal mientras no tengamos cifras y datos que nos den una idea concreta de cómo se comporta el fenómeno de la violencia en nuestra sociedad.

Quienes visiten la página de internet del Consejo Nacional de Seguridad Pública (http://www.cnsp.gob.sv/) descubrirán que la única investigación sólida que tienen proviene del IUDOP de la UCA, y que ésta se enfoca en "la percepción del crimen" por parte de la sociedad salvadoreña. También hay en esta página una estrategia de respuesta al problema de seguridad que no cita ni un sólo dato, que aunque lista una serie de documentos e investigaciones, se fundamenta completamente en argumentos teóricos. El principal de ellos, y aquí sí estoy de acuerdo, es en fortalecer la institucionalidad de las entidades estatales que previenen, combaten y procesan el crimen y sus actores. Pero aún así, la estrategia ha demostrado ser inútil porque no está enraizada en la realidad de la violencia en El Salvador, y esto es así porque carece de datos legítimos que identifiquen con claridad el problema.

Índices completos y creíbles de criminalidad le dan al ciudadano común más poder que un arma de fuego. Es por eso que las vedas de armas han sido innecesarias en Nueva York, en Sao Paulo y en Bogotá durante los últimos 20 años. Cuando los ciudadanos de estas grandes ciudades fueron confrontados con los altos índices de homicidio cometidos por armas de fuego legales, una veda de armas fue innecesaria porque los mismos ciudadanos se movilizaron para retirar las armas legales de circulación. Eso es democracia. Las decisiones importantes se toman a partir del conocimiento de la realidad y no a partir de posiciones teóricas o de argumentos hechos a priori. A pesar de la presión de los vendedores de armas en esas ciudades, la presión ciudadana logró que el estado comprara armas de los ciudadanos y las destruyera (en Nueva York y Sao Paulo). En ninguna de esas ciudades hay leyes que prohíban la compra o la portación de armas (en Bogotá se debate actualmente una ley, pero es muy controversial). Lo cierto es que después de llevar a cabo esos programas antiarmas, en esas tres ciudades los índices del crimen bajaron, pero no sólo por esta razón, sino porque tenían una estrategia amplia que incluía coerción efectiva, juzgados eficientes y un compromiso a la prevención de la violencia que estaba fundamentado en políticas de inversión y restauración económica de las áreas de la ciudad que estaban en riesgo. Eso es buen gobierno.

¿Se puede combatir la inseguridad?

Todos sabemos que El Salvador es considerado el país más violento de América Latina, de hecho, de todo el continente Americano, debido a que tenemos la tasa más alta de homicidios por cada 100 mil habitantes: 52. Hace una década, este dudoso primer puesto lo ocupaba Colombia con una tasa de 47 homicidios por cada 100 mil habitantes, pero esa tasa es ahora de 18, una reducción del 63%. El círculo vicioso de criminalidad e impunidad que azota a nuestro pais no puede continuar. ¿Qué pasará en El Salvador en los próximos 10 años? La respuesta ya la sabemos: sucederá lo que nosotros decidamos o no hacer. Y al final de ese período, ¿qué nos dirán los indicadores de violencia sobre nosotros mismos como nación si consideramos qué fue lo que decidimos o no hacer?

El título de esta jornada es la pregunta principal que le hice a María Fernanda Campo, presidenta de la Cámara de Comercio de Bogotá, en una entrevista que fue publicada hoy en El Diario de Hoy. En el artículo, titulado "No hay seguridad sin visión de futuro", Campo explica con gran claridad qué medidas se tomaron en Colombia para combatir los índices de criminalidad. Ojo, no la criminalidad sino los índices de criminalidad. La diferencia radica en cómo se definen los intereses, cómo se deciden los objetivos y en cómo se implementan los planes; es decir, es la diferencia entre un abordaje politizado y emocional y uno analítico y racional. Hay que notar, por ejemplo, lo que dice Campo sobre una política de desarme. Durante la entrevista ella la llamó una medida "drástica", lo cual da un indicio de su propia posición como presidenta de una cámara de comercio. Pero cuando la sociedad acuerda enfrentar un problema como nación, el debate debe estar dirigido a responder qué es lo que está en juego y deben dejarse a un lado las posturas definidas a priori para considerar los intereses de todos.

El debate sobre el desarme en El Salvador es interesante precisamente porque no hay un verdadero debate. Ha surgido como un propuesta razonada de ley —dado que se trata de un proyecto piloto y no de una política pública para toda la nación— y de inmediato se enfrenta a la oposición gubernamental. Estoy seguro de que hay buenas razones a favor o en contra del desarme, pero todavía no he escuchado una sola que me convenza por un lado o el otro. Supuestamente el tema de seguridad es la mayor preocupación nacional pero no hay un verdadero debate que me demuestre que la ciudadanía está verdaderamente preocupada por la situación de violencia.

El desarme, pese a la oposición de los empresarios y los políticos, se impuso en Colombia porque la ciudadanía, harta de tanto homicio, obligó al gobierno a que lo hiciera. Y como en Brasil y Nueva York, funcionó. ¿Por qué funcionó? No lo sé, yo no soy el experto en el tema, pero sospecho que uno de los factores del éxito fue que los ciudadanos querían que funcionara, que la población, a toda costa, quería erradicar la violencia. Por lo tanto, el desarme no fue la solución al problema, como se pretende en El Salvador, sino una de las muchas tácticas que se implementaron como parte de una gran estrategia de nación para resolver el problema. Esa es una diferencia fundamental. En Colombia, Brasil y Nueva York los desarmes fueron voluntarios, propuestos por la ciudadanía misma. En El Salvador surge como una propuesta de ley, pero no sabemos realmente cómo se siente la gente —el salvadoreño o la salvadoreña común y corriente— acerca de estos temas, no sabemos si realmente les importa terminar de una vez por todas con la situación de violencia. En una democracia, ese nivel de apatía es más peligrosa que tener la tasa más alta de homicidios del continente.

Día de la eliminación de la violencia contra la Mujer

Desde 1981, militantes feministas observan el 25 de noviembre de cada año como el Día internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer. Esa fue la fecha en 1960 cuando fueron muertas a golpes las tres hermanas Mirabal, activistas políticas en la República Dominicana que se oponían a la dictadura del gobernante Rafael Trujillo, quien ordenó el asesinato. El 17 de diciembre de 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas, con el voto de El Salvador entre tantos otros, declaró esa fecha el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

Cinco años antes, en 1994, la Asamblea Legislativa de El Salvador reemplazó el Código Civil vigente desde 1860 con uno de los códigos de jurisprudencia familiar más progresistas de América Latina. Como resultado, se eliminó una ley de divorcio considerada tan discriminatoria contra la mujer que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la denunció en un histórico reporte de 1978. Con el antiguo código civil, para que el hombre anulara su matrimonio bastaba invocar el adulterio de su mujer. Un hombre no necesitaba presentar pruebas, sólo era necesaria su palabra de honor. Para que se admitiera esta causal de divorcio contra el hombre, la mujer debía probar que el adulterio iba acompañado de un “escándalo público”.

En otro ejemplo, aún más dramático, antes de 1994, se registraban 300 casos anuales de violencia doméstica. Sólo un año después del nuevo código se registraron 14,000 casos. Según la Fiscalía General de la República el 80% de las víctimas de violencia intrafamiliar son mujeres adultas, 5% son niñas, 8% son niños y el 7% son hombres adultos, muchos de estos de la tercera edad.

Hasta hace dos años, si una niña era descubierta por la policía en un prostíbulo, ella podía ser detenida como una criminal. Una nueva ley implementada a partir de 2004 castiga ahora a los proxenetas y a los hombres que compran servicios sexuales o actos eróticos de una persona menor de edad. En El Salvador cerca de 4,000 mujeres son violadas o agredidas sexualmente cada año. El 17% de las víctimas son menores de edad. La Fiscalía también reporta que la tasa anual de violaciones sexuales es de 5.41 por cada 10,000 habitantes, pero la tasa de denuncias es de sólo 1.24.

Todas estas nuevas leyes que tratan con equidad a la mujer nos parecen justas e, incluso, obvias hoy en día, pero ninguna tiene más de doce años de existencia. El costo social y económico de la desigualdad de género es demasiado alto porque previene el desarrollo humano de una nación y, por lo tanto, nos afecta a todos.

En 1999 trabajé como consultor para un proyecto de desarrollo económico local en el norte de Morazán, un bastión de la izquierda durante la guerra, y descubrí que la mayoría de los programas de microcrédito similares a los que creó el Premio Nóbel de la Paz de este año, Muhammad Yunus, fracasaron porque por tradición cultural las mujeres de la zona no podían tener propiedades; todo, absolutamente todo se registra a nombre del hombre en la familia.

Aún hay mucho por hacer.

* La fotografía la tomé en julio del 2002, en el Complejo Educativo Guillermo Borja Nathan, localizado en Apopa, San Salvador, donde se impulsa un "modelo de educación no sexista". Al centro de la escuela se habían reunido más de 700 niños y niñas para ver a Eunice Payés presentar un espectáculo de danza contemporánea. Las preguntas y comentarios hechos por los estudiantes después del evento fueron increíbles. Guardo una memoria muy grata del evento.